До запуска обязательной накопительной системы нужно решить ряд вопросов
До запуска обязательной накопительной системы нужно решить ряд вопросов
Вице-премьер-министр Украины Павел Розенко заявил, что Украина в целом готова к внедрению накопительного уровня пенсионной системы.По словам министра,если парламент примет соответствующий закон, запуск накопительных пенсий возможен уже с 2020 года.
Однако переход ко второмууровнюпенсионной системыоткладывался уже не раз. Действительно ли теперь Украина готова к этому, "Сегодня" расспросили у экспертов.
По мнению старшего экономиста CASE-UkraineВладимира Дубровского,идея внедрения обязательной накопительной системы назрела давно. Но все ещене понятно, во что "отложенные" украинцами деньги должны быть инвестированы, чтобы не обесценились. Дубровский уверен: этоточно не должны быть государственные долговые инструменты.
«Если будет создан государственный фонд и деньги с него будут вкладывать в ОВГЗ – это не реформа. Это будет финансовая пирамида, поскольку государство ничего не производит», – считает эксперт.
Инвестировать заграницу – тоже не вариант, отмечаетэкономист Борис Кушнирукю
«Мы будем терять деньги в условиях слабой экономики – это глубоко ошибочный подход», – говоритКушнирук.
Тем не менее, реформа пенсионной системы помогла бы украинской экономике лучше, чем внешниевливания, считает Розенко:"Если бы Украина вовремя ввела накопительную систему, примерно 10 лет назад, то мы бы за это время аккумулировали больше ресурсов в экономике Украины от системы пенсионного страхования, чем получили кредитов от Международного валютного фонда. Вот какого ресурса мы лишены из-за нерешительности политиков",– заявил чиновник.
Впрочем, инвестирование средств – не единственная проблема. Не решенным остаетсявопрос, как с введением второго уровня пенсионной системы не создатьдополнительную нагрузку на фонд оплаты труда.
«Придется либо увеличить дефицит солидарной пенсионнойсистемы (действует сейчас. – Ред.), либо создавать дополнительную нагрузку на бизнес, а я категорически против этого», – поделился мнением Кушнирук.
В этом вопросе нужен социальный диалог работника с работодателем, убеждена эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова.
«Нужно предоставить человеку право выбирать стратегию инвестирования – консервативную, умеренную или агрессивную и соответственно процент от его дохода. Больше 2% – нельзя. Думаю, было бы неплохо последовать израильской модели, где работодатель платить вдвое больший процент. То есть если человек отчисляет 3% от заплаты, то работодатель добавляет сумму, соответствующую 6%. Уукраинцев, особенно до 35 лет, даже 2% отбирать – это много», – говорит эксперт.
Кроме того, не вся законодательная база, необходимая для запуска второго уровня пенсионной системы, прописана. А та, что прописана, не принята Верховной Радой.В частности, не проголосована инициатива, которая бы защищала накопления граждан в страховых компаниях и негосударственных пенсионных фондах.
«Нужна система пруденциального надзора, то есть надзора за платежеспособностью небанковских финучреждений, который прописан в законопроекте №2413а (законопроект о «сплите»). А создавать дополнительную накопительную функцию у государства – это создавать риск национализации денег», – говорит Галина Третьякова.
Нет и законодательства о гарантии вкладов в небанковском секторе. По словам Третьяковой, это возможно осуществить либо через создание резерва в госбюджете, либо путем распространения действия фонда гарантирования вкладов в банки и на небанковский сектор.
Напомним, суть второго уровня накопительной системы заключается в том, что каждый украинец из зарплаты (или работодатель от его имени) будет отчислять определенную сумму на государственный счет. После с этого счета будут осуществляться дополнительныевыплаты пенсии.Сейчас в Украине функционирует первый уровень – солидарная система. Также законодательно обеспечена работа третьего уровня – частных пенсионных фондов.
Как известно,Верховная Рада 3 октября 2017 года приняла пенсионную реформу, которая, серди прочего, предусматривалавведение с 1 января 2019 года накопительной системы общеобязательного пенсионного страхования.После внедрения этой системы для каждого трудоустроенного человека до 35 лет обязательно создается накопительный счет, после 35 лет — по решению работника. Система, согласно пока не принятому законопроекту, будет иметь прогрессивную шкалу отчислений — от 2 до 7%. Ежегодно сумма отчислений будет увеличиваться.
Вдекабре 2018 года министр социальной политики Украины Андрей Рева подтвердил, чтов 2019 годувнедрение второго накопительного уровня пенсионной системыне состоится, хотя таким был план план пенсионной реформы. Законопроект о накопительной системе был согласован и одобрен профильным комитетом Верховной Рады еще весной 2018 года, но после этого так и не был внесен на рассмотрение в зал парламента.
Более детально об накопительной системеможно почитать в статье "Пенсионная реформа: как будет работать обязательный накопительный уровень и в чем проблемы".
Ранеезаместитель министра социальной политики Николай Шамбир рассказал "Сегодня",как украинцы будут копить на пенсии:
Читайте самые важные и интересные новости на наших страницах Facebook, Twitter, Telegram
По материалам: Сегодня