Министерство финансов Украины выступило с предложением о внедрении отдельного учета самых состоятельных граждан, обязав их каждый год подавать налоговые декларации. Будет ли эта инициатива воплощена в жизнь, и кто от этого выиграет?
Для украинских богачей, которые получают большие доходы или владеют значительными активами, могут наступить непростые времена. Министерство финансов Украины предлагает обязать их ежегодно декларировать свои доходы, а также предоставить налоговикам доступ к их банковским счетам. Это прописано в законопроекте, на днях обнародованном на сайте ведомства. Такие шаги, по мнению чиновников, должны способствовать наполнению госбюджета, а также усилению контроля за уплатой налогов и уменьшить количество «схемных» операций.
Критерии состоятельности
«Лицами с высокими доходами» министерство финансов предлагает считать конечных владельцев крупных предприятий, а также граждан, чей годовой налогооблагаемый доход в предыдущем году превысил 50 миллионов гривен, и граждан, которые напрямую или опосредованно владеют от 10 процентов иностранного предприятия с доходом от 10 миллионов евро .
Такие критерии в ведомстве разработали исходя из того, что основной доход украинские богачи получают не как зарплату, а из других источников. К примеру, как инвестиционный доход, от банковских депозитов, операций с недвижимостью, и тому подобное. Нарушителей, которые вовремя не подадут налоговую декларацию, предлагают наказывать штрафом в 10 процентов от суммы начисленного налога на доходы физических лиц.
В общем под действие закона, как подсчитали в правительстве, попадут около 1200 украинцев. Среди них, вероятно, окажутся украинские бизнесмены Ринат Ахметов, Виктор Пинчук, Дмитрий Фирташ, прогнозирует в беседе с DW исполнительный директор Transparency International Украина Ярослав Юрчишин.
Как по мне, это очень малое количество. Это больше попахивает такой советчиной, когда просто выбираем номинально богатых и пытаемся в них немножко убрать
— говорит Юрчишин.
Количество лиц, которые будут обязаны ежегодно декларировать свои доходы, будет намного больше, прогнозирует эксперт «Реанимационного пакета реформ» Илья Несходовский. Ведь на данный момент, по его словам, министерство финансов подсчитало только тех, кто задекларировал соответствующую сумму.
Противодействие депутатов
Впрочем, будут ли одобрены эти изменения в Налоговый кодекс в ближайшее время, прогнозировать сложно. Ведь этот законопроект выносится на обсуждение уже не впервые, однако каждый раз депутаты блокируют рассмотрение документа даже на заседании «налогового» комитета Верховной Рады, говорит Несходовский.
Большинство из них подпадает под действие этого законопроекта. Как следствие, налоговые органы будут иметь оперативный доступ к их информации. Конечно, им это не нравится
— отметил эксперт.
Инициатива правительства, по его мнению, правильная и необходимая, поскольку государство получит возможность бороться с выводом капиталов в оффшорные зоны.
В то же время исполнительный директор Transparency International Украина относится к этой идее весьма скептически. Мол, даже несмотря на наличие критериев, определить, кто же является «лицом с высокими доходами», будет непросто. Более того — эти изменения, по его мнению, могут стать инструментом давления.
В нынешней политической ситуации такое сложное решение имеет очень мало шансов на принятие. В то же время, есть очень большие шансы на использование его с определенными политическими соображениями, то есть для вытеснения неугодных или оппозиции
— подчеркнул он.
Избежать нельзя декларировать
И если решение будет принято, состоятельные лица будут пытаться избежать его выполнения, считают некоторые эксперты.
Те, кто будет близок к определенной границе, будут выводить бизнес за границу — в ту же Чехию или Польшу, чтобы иметь меньший оборот в Украине и не нуждаться в декларировании
— говорит Юрчишин.
С тем, что богачи будут пытаться всячески избегать выполнения закона, соглашается и Илья Несходовский. Однако методы, по его мнению, будут другими:
Думаю, идея будет заключаться в том, чтобы оставаться в Украине, но пользоваться коррумпированными институтами для того, чтобы избежать ответственности за действие этого закона.
Между тем руководитель Украинского аналитического центра Александр Охрименко — другого мнения. По его убеждению, изменения будут скорее некоторым выгодными, а не наоборот. Ведь таким образом некоторые из них смогут не только «отбелить» свои заработки, но и даже легализовать взятки.
Они декларируют все свое состояние — депозиты, имущество, активы. Затем декларируют где-то миллион, миллиард… И фактически в будущем у них есть легализация всех состояний на очень выгодных условиях
— заключает Охрименко.