Почему чиновники, даже в районах одной области, придумывают разные правила, как доказывать состав семьи для назначения субсидии
Невыдуманная жизненная история. Несколько дней назад телефоны стали разрываться от звонков родных, проживающих по обе стороны Днепра в Черкасской области. Испуганные требованиями местных органов соцзащиты, в разных районах – тоже почему-то разных, наши старики устроили переполох “из-за вашей прописки нам не дают субсидию!”. Позвонив на центральные “горячие линии” и по месту жительства мы убедились — действительно, проблема есть, много неувязок и вопросов, но все не настолько плачевно.
Просто в Украине началась активная фаза подготовки к монетизации субсидий, которая предусматривает, по сути, “ревизию” имущественного состояния получателей субсидий. В частности, тщательно изучается, кто именно проживает в домовладении и ведут ли эти люди совместное хозяйство. Ведь по новым правилам, которые действуют с 1 мая 2018 года, при начислении субсидии учитываются доходы только реально проживающих, а не всех зарегистрированных. Поэтому сегодня украинцы озабочены проблемой подтверждения факта, что люди, которые формально “приписаны” по адресу (а таких, кажется, пол-Украины), не станут препятствием для получения субсидии.
Хочешь получить субсидию — докажи, что имеешь право ты, и никто кроме тебя
Зачастую бывает так, что в квартире или доме, где проживают родители, зарегистрированы взрослые дети, которые фактически там не живут уже много лет. Понятно, что их доход к подсчету субсидии никакого отношения не имеет. Сегодня органы социальной защиты завалены многочисленными вопросами: “В моей квартире есть зарегистрированные лица, которые здесь не проживают и не ведут со мной общее хозяйство. Каким образом подтвердить факт непроживания этих лиц, чтобы получить субсидию?”. Приводим диалоги из наших телефонных разговоров на эту тему.
Правительственная горячая линия (специалист № 563, Оксана) отвечает:
— В декларации доходов вы обязательно указываете поименно всех членов семьи, кто у вас зарегистрирован. В примечаниях напротив фамилии пишете “но не проживает”. И человек, который с вами не проживает, обязательно должен представить справки, которые подтвердят, что он работает или учится где-то в другом месте, возможно платит коммунальные и другие счета на свое имя. Обычно, подается справка с места работы. Потом эти все документы прилагаете к своему заявлению, и комиссия, которая будет его рассматривать, должна направить к вам инспектора, провести акт обследования. И только потом будет приниматься решение о предоставлении субсидии.
— А если субсидиант живет в сельской местности, то сельский совет может засвидетельствовать факт непроживания в нем других зарегистрированных лиц?
— Конечно, работники сельского совета могут провести обследование домохозяйства и подтвердить этот факт, составив соответствующую справку.
— Документ составляется в произвольной форме? Дело в том, что мы обращались в свой сельсовет, но там не знают, как составить такой документ. Есть ли какой-то нормативный документ, на который можно сослаться в разговоре с ними?
— Обратитесь на горячую линию Министерства юстиции “Правовая бесплатная помощь”. У нас таких разъяснений нет.
Управление труда и социальной защиты населения Уманской райгосадминистрации Черкасской области.
Звоним на общий номер, с которого нас направляют в отдел денежных выплат и компенсаций.
— Пенсионерка, получает субсидию, проживает в селе Уманского района. В ее квартире также зарегистрированы взрослый сын и его жена, которые официально работают и постоянно проживают в Киеве. Скажите, какие документы нужно представить, чтобы пожилому человеку продолжили платить субсидию?
— Только справку от сельсовета о составе семьи. По данным справки мы сами проверяем информацию о ваших официальных доходах и социальных взносах через запрос в соответствующие реестры.
— И этого будет достаточно?
— Вполне!
Управление труда и социальной защиты населения Золотоношской райгосадминистрации Черкасской области.
Звоним по единственному указанному на сайте РГА номеру “социального” управления. Трубку берет женщина с усталым голосом.
— Можно спросить о новых требованиях к предоставлению субсидий.
— Говорите…
— Мама-пенсионерка проживает в вашем районе, а зарегистрированній у нее сын работает и проживает в Броварах под Киевом. В сельском совете говорят, что на сына нужны подтверждающие документы. Какие именно?
— Ему нужно предоставить или договора аренды жилья, или справку из местного ЖЭКа о том, что он действительно проживает по конкретному адресу в Броварах и осуществляет там коммунальные платежи.
— То есть, справка не с места работы, а именно из жилищно-эксплуатационной конторы?
— Именно так!
— Как ЖЭК может выдать такую справку человеку, который никак не фигурирует в его базах данных? Комиссия ЖЭКа должна проводить обследования помещения и составлять акт? Или как?
— Вот и проблема! Нам уже много задавали таких вопросов. Мы людей понимаем, но такие указания получили из Черкасс (очевидно, из областного управления соцзащиты — Авт.), а те из Киева, вот так и говорим людям. Уже и сами поднимали перед начальством такой вопрос, потому что очень много таких, как вы… Но делаем то, что нам говорят.
Интересно, а вот по сообщениям жителей Нежинского района Черниговской области субсидиант должен предоставить двух свидетелей, которые подтвердят в сельсовете факт непроживания зарегистрированных лиц. На основе этих свидетельств сельский совет и составляет соответствующий документ для органов социальной защиты.
Субсидия по-новому: отныне с актом обследования помещения
Кажется, в какое бы местное управление соцзащиты мы не позвонили, варианты решения предлагались разные. На первый взгляд, процедура несколько сбивает с толку, но, оказывается у разнообразия вариантов есть свое основание.
Как прокомментировал генеральный директор Директората семьи и социальной поддержки населения Минсоцполитики Виталий Музыченко (подробнее о системе жилищно-коммунальных субсидий он Укринформу рассказал в большом интервью. — Авт.), сначала командой Минсоцполитики разрабатывался исключительный перечень документов, необходимый для подтверждения факта не проживания зарегистрированного лица.
Виталий Музыченко
“Но потом мы пришли к выводу, что учитывая ситуацию и разные жизненные обстоятельства потребителей, должны дать гражданам и органам социальной защиты возможность выбора. Поэтому в текущей редакции Положения о предоставлении субсидий мы предусмотрели разные варианты документов в подтверждение того, где человек реально проживает — договоры аренды, квитанции об уплате коммунальных услуг (если лицо арендует помещение без заключенного договора), справки с места работы, показания соседей и прочее. Выбор необходимых документов зависит от конкретной ситуации и индивидуальных возможностей личности. Например, справка с места работы может информировать органы социальной защиты о том, что человек где-то работает. То есть ежедневно (в подавляющих случаях) находится на рабочем месте. Если место работы находится в другой области, за много километров от места регистрации этого лица, то, конечно, органам соцзащиты такой справки будет достаточно, чтобы убедиться в его реальном местонахождении. Если же зарегистрированное лицо подает документ, что работает, например, в том же населенном пункте, или где-то недалеко, то есть, теоретически может проживать под одной крышей с сусбидиантом, то инспектор имеет право требовать дополнительные документы”, — объясняет Виталий Музыченко.
По его словам, единственным обязательным документом подтверждения в этих индивидуальных случаях будет акт обследования домохозяйства. “Обследования будут осуществлять представители комиссий, созданных при исполкомах и госадминистрациях. В эти комиссии будут входить как специалисты управлений социальной защиты, так и представители местных исполнительных органов власти. Таким образом обеспечивается объективность и беспристрастность тех структур, которые начисляют субсидии, и тех, которые будут их выплачивать”, — подчеркнул г-н Музыченко.
Бесспорно, аргументы серьезные. Но есть несколько замечаний.
Во-первых, страну заблаговременно не информировали о том, к чему следует готовиться, поэтому наблюдается определенная паника среди людей, не очень хорошо понимающих, что происходит. Постановление Кабмина № 329, которым правительство ввело обновленный порядок предоставления жилищных субсидий, было принято 27 апреля 2018 года, а уже через 4 дня документ вступил в силу. Согласитесь, довольно сжатые сроки для того, чтобы департаменты социальной защиты успели донести необходимую информацию до людей, уже не на уровне предположений, а в виде четких инструкций.
Во-вторых, утверждалось, что для большинства домохозяйств, которые уже пользуются государственной помощью при оплате за жилищно-коммунальные услуги, субсидии будут переназначаться автоматически. И на практике оказалось, что все затормозил фактор проживания “де-юре”, и поэтому граждане в своем большинстве как раз и вынуждены заниматься поиском необходимых бумажек. Тут бы как раз выручил декларативный принцип регистрации места жительства, введение которого сегодня еще только обсуждается. Но это еще далеко впереди, а решать проблемы нужно сейчас.
Марина Нечипоренко, Киев
По материалам: www.ukrinform.ru
