Правовая база для внедрения процессов трансформации здравоохранения была принята вопреки законодательству Украины.
Об этом в Укринформе во время круглого стола “Конституционное право человека на здравоохранение сквозь призму медицинской реформы” заявила председатель профессионального союза работников здравоохранения Украины Виктория Коваль.
“Практически вся законодательная база реформы медицинской отрасли принята вопреки украинскому законодательству, положениям и нормам генерального и отраслевого соглашений, с игнорированием властью процедуры согласования нормативно-правовых актов и предложений профсоюзной стороны. Законопроект о государственных финансовых гарантиях был принят, несмотря на то, что он не соответствовал Конституции Украины и нес риски для трудовых прав медиков. В частности, из-за преобразования бюджетных учреждений здравоохранения в коммунальные некоммерческие предприятия наблюдаются факты сокращения численности и штата работников таких учреждений”, — утверждает Коваль.
Она подчеркнула, что в процессе преобразования в коммунальные некоммерческие предприятия существуют попытки незаконного применения контрактной формы трудового договора для работников учреждений здравоохранения.
Читайте также: Комитет Рады хочет оставить больницы для "избранных" — Минздрав
“Больше всего страдает от увольнений средний медицинский персонал и работники ФАПов, финансирование которых НСЗУ не предусмотрела. Увольнение при реорганизации происходит, несмотря на предписания части 4 статьи 36 КЗоТ Украины, которой предусмотрено, что в случае его реорганизации действие трудового договора работника продолжается. Вследствие отсутствия нормативов нагрузки в отрасли растет интенсификация труда медиков. Реорганизация учреждений здравоохранения — бюджетных учреждений в коммунальные сопровождается также укрупнением учреждений, что приводит, в частности, к закрытию службы неотложной помощи, пунктов по оказанию медицинской помощи в отдаленной и малонаселенной местности, отмене практики посещения врачами пациентов на дому”, — сказала Коваль.
По ее словам, после преобразования медучреждений в коммунальные на них не распространяются условия оплаты труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, в частности, ее дифференциации.
“Таким образом медикам гарантируется лишь минимальный уровень заработной платы — условная величина, которая определяется ежегодно в законе о госбюджете. На 2019 год — 4 173 грн. Данный подход абсолютно не учитывает уровень образования и квалификации работников учреждения здравоохранения, опыт, занимаемую должность и другие специфические условия труда. Это приводит к “уравниловке” в оплате труда врачей, медсестер, других работников”, — отметила председатель медицинского профсоюза.
По словам Коваль, в сфере здравоохранения на сегодня нет новых отраслевых условий оплаты труда — собственно, утрачена мотивацию к труду.
“Минздрав подчеркивает целесообразность “рыночных отношений” и “свободы договоренности” между руководителями больниц и наемными работниками по оплате труда. В то же время наблюдаются случаи безосновательного затягивания оплаты по договорам с первичкой”, — заявила Коваль.
Читайте также: Остановить медицинскую реформу невозможно — Минздрав
В то же время она подчеркнула, что профсоюз медицинской отрасли продолжает отстаивать позицию о необходимости проведения реформ в системе здравоохранения на основе систематизированной нормативно-правовой базы, согласованной с законодательством и Конституцией и обеспеченной достаточным финансированием.
“Это возможно лишь при условии внедрения эффективной модели функционирования отрасли, создания достойных условий труда и оплаты труда медицинских работников, а также обеспечения конституционных прав граждан на здравоохранение, медицинскую помощь, равный и справедливый доступ каждого человека к медицинским услугам”, — отметила Коваль.
Она также озвучила предложения медицинского профсоюза к Верховной Раде, Кабмину и Минздраву.
“Предлагаем отсрочить внедрение с 1 января 2020 года реализацию гарантий медицинского обслуживания населения по программе медицинских гарантий, согласно закону “О государственных финансовых гарантиях медицинского обслуживания населения” для всех видов медицинской помощи до завершения анализа пилотного проекта на Полтавщине и принять закон об общеобязательном социальном медицинском страховании. Следует также утвердить государственную программу социально-экономической защиты медиков в условиях реформирования, нормативы нагрузки для медиков и условия оплаты труда работников коммунальных некоммерческих предприятий”, — сказала Коваль.
По материалам: ukrinform.ru
