• Редакция
  • Реклама
  • Контакты
  • О портале
  • Редакционная политика
Вторник, 1 июля, 2025
  • Логин
Національний Банк Новин
  • Политика
  • Общество
  • Экономика
  • В мире
  • Спорт
  • Техно
  • Блоги
  • Еще
    • Культура
    • Отдых
    • Здоровье
    • Разное
  • RU
    • UA
    • RU
Нет результатовНет результатов
Посмотреть все результатыПосмотреть все результаты
Національний Банк Новин
  • Политика
  • Общество
  • Экономика
  • В мире
  • Спорт
  • Техно
  • Блоги
  • Еще
    • Культура
    • Отдых
    • Здоровье
    • Разное
  • RU
    • UA
    • RU
Нет результатовНет результатов
Посмотреть все результатыПосмотреть все результаты
Національний Банк Новин
Нет результатовНет результатов
Посмотреть все результатыПосмотреть все результаты
  • Редакция
  • Реклама
  • Контакты
  • О портале
  • Редакционная политика
Главная Общество

Суды на карантине осваивают работу онлайн и «жалеют нарушителей»

Таисия Слепцова    Таисия Слепцова
09/04/2020
   Общество
11 0
0
Суды на карантине осваивают работу онлайн и «жалеют нарушителей»
35
VIEWS

Суды на карантине осваивают работу онлайн и "жалеют нарушителей"

В Украине назначены первые судебные онлайн-заседания. Между тем, менее 10% протоколов за нарушение карантина оборачиваются реальными штрафами

Заседания судов онлайн – уже реальность. Сначала – отдельные дела в рамках эксперимента, как вот в следующий понедельник в Днепре. А потом, после разработки программного обеспечения, – в “массовом” режиме – по необходимости, или по согласию сторон.

Между тем, в “оффлайне”, в более 90% случаев, где рассматриваются дела о привлечении людей к административной ответственности за нарушение правил карантина (штрафы 17 или 34 тысячи гривен), отечественные суды становятся на сторону граждан. Это выяснили, анализируя данные Единого госреестра судебных решений, в адвокатском объединении “ОК Legal”. К примеру, из более 400 рассмотренных представлений от правоохранителей только 32 удовлетворены судами. Правда, примерно половину дел вернули в управления полиции на доработку.

Тенденция более-менее понятна: суды не стали, как кое-кто предполагал, “штамповать” карательные решения. С чем это связано? Попробуем выяснить. А также проанализируем проблемы, от которых в условиях карантина страдает сама наша система судопроизводства.

На Конституцию надейся, но – не провоцируй…

Директор по научному развитию Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк напоминает, что запрет на передвижение по улицам без масок, пребывание в парках и тому подобное введены подзаконным актом – постановлением Кабинета министров. А любой подзаконный акт должен основываться на положениях закона. “Постановление №255 должно исходить из положений по крайней мере трех профильных законов – “О защите населения от инфекционных болезней”, Основ законодательства об охране здоровья и “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения”. А она основывается только на положениях первого из упомянутых законов, причем только одной его статьи – 29-й… Статья 29 не дает Кабмину полномочий устанавливать ограничения прав граждан и дополнительные обязанности”, – подчеркивает юрист. И ссылается на статью 64 Основного закона: “Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины”. В введенном же правительством перечне карантинных мероприятий содержится ряд ограничений конституционных прав и свобод:

  • права на уважение к достоинству;
  • свободы передвижения;
  • права на невмешательство в личную и семейную жизнь;
  • права собираться мирно, без оружия и проводить сборы, митинги, походы и демонстрации и тому подобное.

Однако такие ограничения, по заключению Николая Хавронюка, можно было бы узаконить, введя в стране режим чрезвычайного положения. Ведь, согласно Закону “О правовом режиме чрезвычайного положения”, ограничение некоторых прав человека и гражданина возможны. Но власть на это пока не пошла.

Также директор научного развития ЦППР называет “абстрактными” ряд положений, внесенных парламентом в Кодекс об административных правонарушениях. “Добавленная” статья 44-3 “Нарушение правил относительно карантина людей” как раз и предусматривает “драконовские” штрафы для граждан – от 17 тысяч до 34 тысяч гривен и для должностных лиц – от 34 до 170 тысяч. “34 ТЫСЯЧИ ГРИВЕН ДЛЯ ГРАЖДАН – НЕАДЕКВАТНОЕ ВЗЫСКАНИЕ, КОТОРОЕ ПРОТИВОРЕЧИТ ПРИНЦИПУ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТИ, ПОСКОЛЬКУ НЕ УЧИТЫВАЕТ НИ УРОВНЯ ЛЕГАЛЬНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ, ни размера штрафов, предусмотренных в КоАП и Уголовном кодексе за подобные и даже более тяжкие деяния”, – отмечает Николай Хавронюк. И продолжает: “Десятки или сотни других правил, порядков, инструкций, касающихся карантина, санитарии и гигиены, предотвращения и противодействия эпидемиям, содержат предписания только для должностных лиц, а потому только на них и распространяются. Ни одно НЕ должностное лицо не обязано и фактически не в состоянии их знать, а поэтому не может нести ответственности за их невыполнение. Конституция предусматривает: “Незнание ЗАКОНОВ не освобождает от юридической ответственности”, – а вот про незнание подзаконных актов в ней не говорится”, – заключает Хавронюк.

Суды на карантине осваивают работу онлайн и "жалеют нарушителей"
Николай Хавронюк

Эти обстоятельства, бесспорно, и учитывают большинство судей, рассматривающих соответствующие административные иски. При этом юристы напоминают, что и “положительные” (негативные для граждан) судебные постановления о назначении штрафов могут быть обжалованы в апелляционных, кассационных инстанциях, в Конституционном суде (путем представления о неконституционности подзаконных актов) и в конце концов – в Европейском суде по правам человека.

НО! ПРАВОВЕДЫ И ПРАВОЗАЩИТНИКИ ОДНАКО УКРАИНЦЕВ ПРОСЯТ НЕ ПРЕНЕБРЕГАТЬ ПРАВИЛАМИ КАРАНТИНА, “ИСПЫТЫВАТЬ СУДЬБУ” – “ДОБРОМУ” ИЛИ “ЗЛОМУ” СУДЬИ ПОПАДЕТ В РУКИ ИХ ДЕЛО – заботясь прежде всего о собственном здоровье и здоровье других. В частности, Николай Хавронюк напоминает, что действующее законодательство предусматривает ряд оснований для привлечения граждан к юридической ответственности. В частности, речь идет о:

1) лицах, которые являются носителями возбудителя опасной инфекционной болезни, – за уклонение от соблюдения запрета вести деятельность, которая может способствовать распространению болезни;

2) лицах, которые уклоняются от обязательного медицинского наблюдения или обследования, обязательной госпитализации, лечения или карантина в установленных законом случаях;

3) других физических лицах – за нарушение особых условий и режима: а) труда, б) учебы, в) передвижения или г) перевозки, установленных для предотвращения распространения и ликвидации опасного инфекционного заболевания на территории Украины или в отдельной ее местности.

Как работают на карантине украинские суды

Совсем отказаться от осуществления судопроизводства в условиях карантина, как и полностью остановить экономику, правовое государство не может. Тем более, что к рассмотрению “текущих” уголовных, хозяйственных и других дел добавился еще и ряд новых, связанных с нарушениями карантинных правил, введенных в стране. Реагировать на представления правоохранителей надо немедленно.

С другой стороны, отечественная система правосудия не может не реагировать и на вызовы, спровоцированные пандемией. Чтобы сохранить жизнь и здоровье служителей Фемиды, административного и технического персонала судебных учреждений и всех участников судебных процессов. Поэтому каждый суд самостоятельно определяет график работы, порядок и способ проведения заседаний, особенности доступа в помещения, подачи документов и прочего. При этом администрации судов руководствуются рекомендациями Совета судей Украины об установлении особого режима работы в период карантина. Речь идет об ограничении и переносе рассмотрения “несрочных” дел, снижении числа заседаний, проводимых в одном учреждении в течение одного дня, а также о соблюдении требований безопасного пребывания людей в общественных зданиях. Некоторые суды ограничились учетом общих рекомендаций, в частности, ввели жесткие правила доступа граждан к помещениям, бесконтактный способ представления документов. ТАКЖЕ К ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ – УЧАСТНИКАМ СУДЕБНЫХ ПРОЦЕССОВ ОБРАЩАЮТСЯ С ПРОСЬБОЙ ОТЛОЖИТЬ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА В СВЯЗИ С КАРАНТИННЫМИ МЕРАМИ. И, по информации отраслевых экспертов, в большинстве случаев взаимопонимания удается достичь.

И лишь в некоторых случаях суды полностью прекратили работу на время карантина. Касается это, преимущественно, апелляционных учреждений. Для судов первой инстанции такой вариант неприемлем. Кассационные инстанции также работают в “ограниченно-привычном” режиме: доступ граждан в здания максимально сокращен, прием граждан судьями и руководством, в основном, отменен. Но массового переноса рассмотрения дел нет. К примеру, на странице Верховного суда на сайте судебной власти Украины находим информацию, согласно которой лишь несколько назначенных на ближайшие дни судебных заседаний сняли с рассмотрения или перенесли. Мало что изменилось в работе высших судебных инстанций еще и потому, что много дел там рассматривают в порядке упрощенного искового производства – в письменном виде. Что касается открытых судебных заседаний, то здесь действуют общие для всей страны карантинные ограничения.

Первые попытки электронного судопроизводства

Суды на карантине осваивают работу онлайн и "жалеют нарушителей"
Все документы, представленные с помощью «Электронного суда» являются документами поданными надлежащим образом

Поэтому суды все чаще рассматривают дела с использованием дистанционных методов – в письменном виде, в режиме видеоконференций, онлайн, с использованием специальных приложений. К примеру, коллегия Седьмого апелляционного административного суда провела уже два заседания в режиме видеоконференцсвязи. Дела слушали с использованием программы ZOOM в режиме конференции. ОНЛАЙН-ЗАСЕДАНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНО СООТВЕТСТВОВАЛИ НОРМАМ КОДЕКСА АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. ЛИЦА УЧАСТНИКОВ ДЕЛ УСТАНАВЛИВАЛИ ПО ПРИСЛАННЫМ КОПИЯМ ДОКУМЕНТОВ, ЗАВЕРЕННЫМ ЭЛЕКТРОННЫМИ ЦИФРОВЫМИ ПОДПИСЯМИ.

Первой из низших судебных инстанций, которая решилась на проведение заседания с использованием возможностей ZOOM, по данным платформы Opendatabot, стал Днепропетровский окружной админсуд. 13 апреля он будет рассматривать иск компании “Трансформ Энерджи” к Киевской таможне. Истец хочет, чтобы заседание проходило в режиме онлайн ввиду карантинных мер.

Удобно и доступно. Правда, время таких заседаний ограничено 40 минутами. Также использование стороннего программного обеспечения связано с определенными рисками – в частности, ввиду возможности постороннего влияния на ход и на материалы судебного процесса. В Украине уже готовят специальное программное обеспечение, которое будет работать как модуль ЕСИТС (Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы). Работа над ним началась задолго до карантина – во исполнение требований ряда обновленных процессуальных кодексов, которыми расширены возможности электронного судопроизводства. В ИДЕАЛЕ СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В РЕЖИМЕ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦИИ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ИМЕННО ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА ЭЛЕКТРОННОГО КАБИНЕТА ЕСИТС, ТАК НАЗЫВАЕМОГО “ЭЛЕКТРОННОГО СУДА”. Но теперь программу испытывают лишь в нескольких “пилотных” судебных инстанциях страны. Поэтому шансов на то, что система заработает в ближайшие месяцы, немного. С 1 мая только начнут назначать “пробные” заседания за пределами судов, имеющих доступ к соответствующему функционалу.

Кстати, на днях во исполнение “антикоронавирусного” закона Государственная судебная администрация Украины утвердила “Порядок работы с техническими средствами видео-конференц-связи во время судебного заседания в административном, гражданском и хозяйственном процессах с участием сторон вне помещения суда”.

Для участия в заседании в режиме видеоконференции надо будет предварительно регистрироваться с использованием электронной подписи на официальном веб-портале судебной власти www.court.gov.ua. Затем – не позднее, чем за 5 дней до судебного заседания, – участник дела должен подать заявление, указав:

  • название суда;
  • номер дела;
  • дату и время заседания, в котором желает принять участие в режиме видеоконференции;
  • фамилия, имя и отчество;
  • свой статус в судебном деле;
  • электронный адрес, который использовал для регистрации в системе;
  • номер телефона для связи с судом.

Копии заявления инициатор должен в эти же сроки направить другим участникам процесса. В день поступления заявление об участии в судебном заседании в режиме видеоконференции извне суда будут регистрировать в автоматизированной системе документооборота. Также его передадут председательствующему судье, который и будет принимать решение о возможности проведения заседания в режиме видеоконференции при условии наличия у суда необходимых технических возможностей.

Владислав Обух, Киев

По материалам: ukrinform.ru

Репост3Tweet2РепостОтправить
ЗСУ у Курській області
Общество

Военный эксперт объяснил, почему рано говорить о стабилизации ситуации на Сумском направлении

30/06/2025
Дніпропетровська область
Общество

В Силах обороны прокомментировали информацию о прорыве оккупантов на Днепропетровщину

30/06/2025
Йоганн Вадефуль
За рубежом

Чистая насмешка и издевательство – глава МИД Германии высказался о готовности Путина к переговорам

30/06/2025

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Нет результатовНет результатов
Посмотреть все результатыПосмотреть все результаты
Подписаться на НБН в Telegram Стать блогером на НБН
Национальный Банк Новостей

  • Редакция
  • Реклама
  • Контакты
  • О портале
  • Редакционная политика

2011-2023. Національний Банк Новин. Використання будь-яких матеріалів, розміщених на сайті, дозволяється за умови посилання на "НБН". Для інтернет-видань обов'язкове пряме, активне, відкрите для пошукових систем гіперпосилання на nbnews.com.ua. Посилання має бути розміщене незалежно від повного чи часткового використання матеріалів. Редакція: Україна, 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8

Welcome Back!

Login to your account belowLogin to your account below

Forgotten Password?Forgotten Password?

Retrieve your passwordRetrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.Please enter your username or email address to reset your password.

Log InLog In

Add New PlaylistAdd New Playlist

  • UA
  • Политика
  • Общество
  • Экономика
  • В мире
  • Спорт
  • Техно
  • Блоги
  • Еще
    • Культура
    • Отдых
    • Здоровье
    • Разное
  • RU
    • UA
    • RU
Нет результатовНет результатов
Посмотреть все результатыПосмотреть все результаты

Go to mobile version